上海市政府将与国家民航总局等有关各方密切协作，共同推进上海航空枢纽建设。１２月４日下午，推进上海航空枢纽建设联合领导小组宣告成立，并在人民大厦举行首次工作会议。国家民航总局局长杨元元，中共上海市委副书记、上海市市长韩正在会上讲话。
　　上海市副市长杨雄主持工作会议，南京军区空军副司令员虞志学也在会上讲话。
    推进上海航空枢纽建设联合领导小组是由国家民航总局和上海市政府共同成立的。联合领导小组由杨元元、韩正担任组长，成员包括国家有关部门、部队和上海市有关方面的负责人。成立这一小组的目的是建立一个机制，形成合力，共同推进上海航空枢纽建设。
　　据悉，上海民航运输业发展很快，从上世纪９０年代以来，上海航空旅客吞吐量年均增长１６．４％，货邮吞吐量年均增长２１．５％。特别是近３年来，每年旅客吞吐量净增３００万人次以上，去年总量已达２４７０多万人次；今年货邮吞吐量预计将超过１６０万吨。按照《中国民用航空发展“十五”计划和十年规划》对上海民航发展所作的定位，上海将以浦东国际机场为主，努力建成国际大型航空枢纽。
　　１２月４日的工作会议讨论了《推进上海航空枢纽建设行动方案》，明确当前的工作主要集中在编制上海航空枢纽发展战略规划、加大航权开放力度、加快枢纽航线网络建设、合理配置浦东和虹桥两机场资源、优先发展航空货运业务、加快机场基础设施及配套交通设施建设、制订空域利用规划、完善机场服务功能等方面。
　　杨元元透露，国家民航总局将通过给予充分的航班自主权、在航权开放方面予以优先考虑等措施，支持上海航空枢纽的建设。