吴群峰代表：

  您提出的“关于优化和改进浦东机场出租车运营管理的建议”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  一、当前工作情况

  浦东机场作为核心交通枢纽，配备了独立的出租车蓄车场、专用通道及上客点，两楼各设一个站点，共计46个发车位。根据交通委指导，浦东机场负责现场的调度工作，同时与出租车公司联动，根据需求调整运力，维持日常运营有序。

  “短途票”政策是依据市城市交通运输管理处印发的《关于调整浦东国际机场出租汽车短途业务行驶区域的通知》（沪运管出〔2009〕328号），明确：“短途”是指距浦东机场约22公里范围内的目的地，且往返时间不超过1小时，并对承接短途的出租汽车驾驶员发放“短途票”（每车每日限两次），允许其回机场后不必重新排队即可承接新业务。在市交通委支持下，浦东机场关注现场情况，持续优化短途票运行模式，于2016年创新使用短途GPS管理系统，通过精准追踪车辆GPS轨迹，于机场缓冲区判定是否符合短途补偿要求，维护司机和旅客的合法权利。此模式于2025年1月起在虹桥枢纽成功复制推广，系统依据车辆计价器显示的里程信息，判定短途补偿资格。

  浦东机场现安排2-4名工作人员在上客点记录短途用车相关信息，并开具短途凭证，平均开具时间不超过20秒，出租车排队时间不超过6分钟。据统计，2024年浦东机场出租车上客点短途用车占比为24.61%。若有司机出现拒载行为，工作人员将协调资源为旅客更换车辆，予以承运车“挑车票”补偿，并通过浦东机场陆侧交通运行管理平台向各大出租车公司、交通执法单位反映违规行为。

  资源配置方面，浦东机场依据航班和旅客数据预测用车需求，通过信息联动动态调整车辆分配，利用智能化电子系统，合理分配资源以减少旅客的等待时间。现日均出租车用量约6530辆，服务旅客约9792人。高峰时段旅客平均排队2.13分钟，最长不超过8分钟，通过候机楼内外信息屏实时显示排队时间，提升旅客服务体验；浦东机场在出租车运行的关键节点布设了感知设备，并通过蓄车场入口的信息屏发布等候时间，帮助司机精确掌握时间，合理规划业务，以实现人车供需的市场匹配。

  二、下一步工作方向

  收到您的建议以来，浦东机场高度重视，认真研究吸纳，制定相关措施，具体如下：

  （一）引入大数据技术，优化升级短途用车方案，提升现场管理效率

  为改善当前状况，市交通委与浦东机场就短途运输模式进行深入研究，并已制定初步方案。该方案的核心创新在于将传统的“核验后置”模式转变为“事中判断”模式，即在车辆到达目的地并翻动计价器时，实时判断其是否具备短途资格，不仅实现了无纸化，同时也取消了缓冲区人工核验环节，杜绝旅客乘车体验不佳的现象，该优化项目因涉及出租车公司及其他外部单位数据的平台开发，目前正逐步推进，我司已要求相关单位加快数据接入进度，并计划于5月12日进行联合调试。在此基础上，浦东机场的短途返回时间计划参考虹桥机场延长至120分钟，为司机提供更人性化的营运环境。

  （二）联动多方协作，切实加强驾驶员培训教育，打击挑客拒载行为

  早前，浦东机场已关注到代表反馈的个别出租车驾驶员为了获取短途凭证，诱导旅客虚假申报目的地为“川沙”，途中却出现“甩客、转客”“服务态度不佳”等现象，已将此类情况通过浦东机场陆侧交通运行管理平台向各大出租车公司、交通执法单位反映：一是提请市交通委督促各出租车公司加强对其驾驶员短途业务的管理和培训，提升服务意识，减少挑客拒载现象；二是全力支持配合交通执法单位定期开展专项整治行动，重点打击出租车驾驶员在骗取短途凭证、中途抛客、挑客拒载等违规行为；三是在日常管理过程中，主动向前一步，向短途旅客分发乘车安全提示卡，并在站点入口处设置“温馨提示”标识，以告知旅客相关的注意事项，从而避免遭遇“甩客转客”的情况。后续在推进新方案的同时，浦东机场将结合代表建议重点加强现场管理，保障旅客顺心出行。

  （三）积极沟通协调，配合行业主管单位做好短途业务区域调整的各项工作

  浦东机场已向行业主管单位反映“远郊临港不接单”等相关问题，将继续与相关部门保持密切沟通，结合代表建议积极配合开展调研工作，广泛征询各方意见。若短途业务行驶区域政策有所调整，浦东机场将迅速响应，确保新政策的精准执行与有效落地。与此同时，在交通委的大力支持下，浦东机场的交通出行方式得到了进一步的丰富与拓展。现在，旅客不仅可以选择乘坐出租车，还可在P1、P2停车场内上客专区乘坐网约车，该区域设有95个发车位，保障能力达到1400车次/小时。为旅客提供了多元化的交通选择，以满足不同旅客的个性化出行需求。

  感谢您对浦东机场现场管理工作提出的宝贵意见与建议，我们将持续深入推进世界级航空枢纽建设，不断提升旅客陆侧出行体验，为上海加快建成社会主义现代化国际大都市提供更加开放的枢纽功能保障。

  特此回复。

上海机场（集团）有限公司

2025年5月16日